海德魯反守為攻：關于最大單體氧化鋁廠停產事件反轉的思考

10月3日，Norsk Hydro（海德魯）公告，宣布對Alunorte氧化鋁工廠實施停產；10月4日，巴西Para（帕拉州）當局要求海德魯解釋原因；10月5日，巴西環保機構批準海德魯提出的建議，允許Alunorte工廠繼續生產；10月6日，海德魯對此公告，將與當局加強合作，繼續恢復50%產能的生產。僅僅兩天，海德魯巴西氧化鋁工廠停產事件反轉速度快得驚人，但真的把前因后果看明白，其實也就不奇怪了。

Alunorte工廠全景（Norsk Hydro）

事件概述

今年2月，巴西環保機構IBAMA要求Alunorte氧化鋁工廠削減一半產能，并責令海德魯對工廠的廢物處理和排放系統進行關停整改，同時對其處以高達2000萬BRL（約合610萬美元）的巨額罰款。

3月，海德魯對Alunorte完成整改，但全面復產申請依然被巴西法院駁回，事態陷入僵局。緊接著傳出消息，海德魯決定在4月中旬左右，對Alunorte工廠實施輪流維護保養的輪班生產，以此減少損失，維持一半產能運行（設計總產能630萬噸/年）。

9月5日，似乎事件有了轉機。海德魯公告，Alunorte與Para政府達成兩項協議，一項調整行為條款（Term of Adjusted Conduct，TAC），一項是社會承諾條款（Term of Commitment，TC）。具體條款顯示，包括追繳2009年的罰款在內，Hydro支出總額達1億6000萬雷亞爾（BRL），約合4170萬美元。

這也被海德魯稱為是工廠恢復正常運營的里程碑。在當時看來，這不僅是海德魯作為全球行業巨頭的責任擔當，也可以理解為重污染企業對環保機構以及當地政府的補償和讓步。但回頭再看，這是海德魯反守為攻的開始。

沖突焦點

氧化鋁生產的附帶排放物赤泥，是全球環保難題。此前巴西環保機構介入，正是由于懷疑因暴雨而導致Alunorte赤泥堆場發生泄漏。海德魯原先的赤泥堆場早已進入超負荷運轉，而新堆場一直未獲審批投入使用。

對赤泥危害理解比較深入的話，就不難理解為何新堆場未獲審批。當前技術水平下，生產每噸氧化鋁大概要排放1.5-2噸赤泥，堆放需要占用大量土地。而且，赤泥的PH值一般在12，屬強堿性，如處置不當，就會對土壤、水源、大氣造成極大污染破壞，因此赤泥堆場需要與外界隔離密閉。

取舍與思考

最終結果是，海德魯承諾使用更為先進的壓濾技術，這意味著利用更小的土地空間堆放更多的赤泥。Para當地和巴西政府對此并非真的放心，但如果不審批就意味著Alunorte停產，工廠停產又意味著4700名工人失業，上下游產業鏈崩潰，巨額投資撤離，后果非常嚴重甚至不堪設想。

這不禁讓人想起8月初的中華大地，同樣是氧化鋁項目，遼寧省多地市接連取消多個擬建和在建項目。其中包括朝陽市與錦國投(大連)發展有限公司簽約的年產1000萬噸氧化鋁項目，按照規劃建設完畢，該項目將取代Alunorte成為全球單體規模最大的氧化鋁工廠。

經濟發展與綠色環保之間的博弈正在全球上演，結果也不盡相同，孰是孰非？！

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